秦锋要解决的第三个难题，是流放来的犯人们频频闹事、导致治安混乱的问题。

与前两个问题相比，这个问题更加棘手、更加难以解决。

不过一番深思熟虑之后，秦锋还是想出了解决的办法：恩威并施，化弊为利！

首先，秦锋找到张定国，说明情况之后，二人联名下达了一道命令：让下面的官员们，将各个军堡中最凶悍、最能闹事的犯人，全部送到榆林城来。

其次，秦锋命人告诉后续迁移的天威军队伍，来榆林城的时候，顺便带一个人过来，就是曾经的流寇大首领：不沾泥—张存孟。

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六天之后，韩山君、董天豹、马家兄弟率领其余几标人马陆续来到了榆林城，而后入驻到军营当中。

晋玉娘、薛瑾瑜、乌云琪琪格、楚梦溪、叶青竹……一众女眷随之而来，住进了新的副总兵府中。

不占泥—张存孟一并带来了，被安置在军营当中，好吃好喝好招待，至于这样做的用意，只有秦锋自己知道。

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又过了几天，接到命令的各个军堡，将最凶悍、最能闹事的犯人全都送来了，共计五千余人，大都是草莽出身，其中不少人手上沾过血。

这些犯人，同样被安置到了军营中，好吃好喝。

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崇祯七年—十月初二，晴天。