简单的说，涉及到军事情报搜集和游击作战，包括军法军纪与执法，这就是特勤处的工作。

而监视山城政府的官员和将领，监视各路诸侯的动向，军队的思想动态，包括对地下党进行渗透，这是军统局的工作。

陈彦及之所以无奈，是他心里很清楚蒋总裁对特务工作的关注程度，山城政府决不能没有军统局，哪怕军统局在对日作战方面没有什么成绩，拿着上千万的经费，却只有一年两三千件情报，真正能有用的情报微乎其微，蒋总裁照样还是要支撑着军统局。

特勤处成立的时间晚，而且韩霖不喜欢胡子眉毛一把抓，专门搞军事和国际情报，这两年才开始进行军事作战，在军队里的力量偏弱，无法达到蒋总裁的要求，因此，特勤处无法替代军统局，同样，军统局也不可能替代特勤处。

山城政府成立军统局，对外宣称的机构职能，是搜集军事、敌伪、海外、经济情报和反间谍工作，可看看军统局的表现，这些本职工作是一样也没有做好，也惹来不少的非议，蒋总裁也是怒其不争。

“这段时间我和美国海军情报局的代表史密斯上校，就双发的合作，简单拿出一个方案，美国海军愿意为我的游击司令部培养两个美国步兵师的游击力量，大概是三万人。”

“培养情报和行动方面的特种作战人员和技术人员一万人，必要的后勤保障部队，医疗、运输、兵工厂、军械维修所、汽车维修厂等等，最起码也得五六千人，总计要达到五万人。”

“美国海军情报局负责提供培训的人员和武器弹药、作战物资、车辆、药品等等，即便如此，五万人的编制，军饷按照中央军的待遇，军情部门不遵照国难饷标准，没有两百万是不够的，这就是两千四百万。”