再算上在荆紫、西峡、淅川等地需要投入的兵力，整个西翼可以需要投入近三万的常备守兵，才能确保安全。

这是京襄目前所承受不起的。

徐怀决定大步收缩到前后皆狹仄、险峻的武关一线，于武关河及左右的崇山峻岭修筑关城、坞砦，构成西翼第一道防线。

敌军到时候即便想进攻武关，也会受限于武关正面峡谷的狭窄地形，既无法展开大规模兵马，又难以进行长期的对峙拉锯。

京襄在西翼仅需要维持少量的常备守兵就足够的，更多的预备兵马平时可以分散到防线后广泛建造的屯寨之中进行正常的耕作，待敌军从商洛城等方向进行大规模集结、出动时再进行召集、填入防线，都是来得及的。

这样一来，制司在西翼的军事投入就能低得多，节省出更多的资源用于京襄生产恢复、饥民安置以及汝蔡二州的防线建设。

之所以做这样的决定，最为根本的还是徐怀判断汝蔡二州明后年所要承受的军事压力将远远超乎想象。

无论是多次亲笔写给东川路制置使顾继迁的文函里，还是顾继安之前亲自到泌阳请援，徐怀都一再重申他对局势的判断，甚至建议东川路主动放弃蓝田、商州等地，将防线收缩到子午道的深处，利用东秦岭深处的雄山险谷遏制赤扈人的攻势。包括顾琮在内，东川路很多人对此不满，甚至觉得被轻视、受到冒犯。

其中一个重要原因，就是诸路战区里，京襄制司以汝蔡申三州作为突出部，接敌战线衔接伏牛山与淮河上游，总计长达七八百里，还同时面对京西、河洛两部敌军的窥视。

相比较之下，东川路在东秦岭北部的突出部仅仅局限于鄠县南部及蓝田县境内，背倚东秦岭的深山大岭，接敌战线仅百余里。

徐怀自己都无意放弃汝蔡二州，竟然建议东川路放弃在东秦岭以北的鄠县、蓝田，换作哪个有血气的武将，心里会服气，不觉得被冒犯了？

然而血淋淋的事实摆在眼前，此时的顾琮除了内心的苦涩，还能说什么？

“胡狗子在后面追杀难民！”